據民用航空局網站首頁新聞，為在全餐飲行業規范起來體現好對于展開的安會防護衛生“吹哨人”凈網行動的符合特殊需求，8月19日，民用航空局發放《對于體現的安會防護衛生“吹哨人”關于 符合特殊需求 好謹防的安會防護衛生安全隱患存在安會問題的消息通知》，從思維了解、關鍵準則、會議制度邏輯、系統渠道、數據憑借、獎賞最新政策、多管齊下等八個層面確立具體化符合特殊需求，以進一歩大力加強對民用航空的安會防護衛生做工作的督察，徹底調入廣大青年品牌員工離職參與性的安會防護衛生工作管理、行業報告的安會防護衛生安會問題的積極進取性，更馬上、更就直接出現 并謹防民用航空的安會防護衛生加載中的安全隱患存在。

　　《通知》指出，要充分認識安全“吹哨人”的必要性和重要性。充(chong)分(fen)認識最熟悉(xi)、最靠近、最能發現薄弱環節(jie)、小的(de)差錯(cuo)和(he)(he)輕微不安(an)全(quan)事件(jian)的(de)往往是身處其中的(de)一線崗位人(ren)員(yuan)和(he)(he)基層管理人(ren)員(yuan)，通過“吹哨(shao)人(ren)”不但(dan)可以更好知悉(xi)安(an)全(quan)運行中的(de)核心風(feng)(feng)(feng)險、傳統風(feng)(feng)(feng)險、衍生風(feng)(feng)(feng)險和(he)(he)新興風(feng)(feng)(feng)險，而且(qie)可以發現隱蔽性(xing)、組織(zhi)性(xing)、系統性(xing)安(an)全(quan)風(feng)(feng)(feng)險。因此，充(chong)分(fen)發動廣大一線人(ren)員(yuan)愿當、敢當安(an)全(quan)“吹哨(shao)人(ren)”尤為必(bi)要，對當前(qian)形(xing)勢下盡快(kuai)扭(niu)轉不利態(tai)勢、保(bao)持行業安(an)全(quan)平穩運行意義重大，而且(qie)勢在(zai)必(bi)行。同時，這也是促進民航安(an)全(quan)文化(hua)(hua)尤其是報告文化(hua)(hua)、誠信(xin)文化(hua)(hua)建設，營(ying)造“人(ren)人(ren)講安(an)全(quan)、人(ren)人(ren)為安(an)全(quan)”良好文化(hua)(hua)氛圍的(de)重要舉措(cuo)。

　　《通知》明確，要堅持好安全“吹哨人”的基本原則。民航生產經營單位各級領導要擺正心態、明確導向，正確認識安全“吹哨人”對豐富本單位安全管理手段、提升安全績效、提高安全管理質量和安全運行水平等方面的重要價值。要嚴格堅持自愿性原則，注重引導員工自發自覺自愿地發現、報告身邊的安全風險隱患。要嚴格堅持保密性原則，未經報告人同意，不得以任何方式透露報告人身份、報告內容和獎勵等情況，違者依法依規承擔相應責任。要嚴格堅持保護和非處罰性原則，進一步明確安全風險隱患自愿報告的非處罰性規定和對主動報告違章行為的減免處罰政策，除對經查實確屬于違反法律法規的行為按照有關規定處理外，其他自愿報告的事件和信息不作為對組織或個人進行處罰的依據。要嚴格堅持誠信原則，要(yao)實事求是、誠(cheng)實守(shou)信，不得誣告、陷(xian)害他人和企業，否則一(yi)經查實，依法(fa)追(zhui)究舉(ju)報人的法(fa)律責任。此外，要(yao)妥(tuo)善使(shi)用各類安全(quan)報告方式方法(fa)，引導員工遵守(shou)好(hao)《民(min)用航空(kong)安全(quan)信息保護管理辦法(fa)》。

　　要建立完善安全“吹哨人”相關制度。各(ge)地(di)區(qu)(qu)、各(ge)單位要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格(ge)落實《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產法(fa)》《安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產領域(yu)舉報(bao)獎勵(li)辦法(fa)》、國務院安(an)委會十(shi)五條(tiao)措施(shi)和《民(min)用航(hang)空安(an)全(quan)(quan)信(xin)息(xi)管理(li)規(gui)定》有關精神和要(yao)(yao)(yao)(yao)求，利(li)用信(xin)息(xi)技術建(jian)立(li)并不斷(duan)優(you)化升(sheng)級本單位員(yuan)工安(an)全(quan)(quan)報(bao)告(gao)系(xi)(xi)統或平臺，本著及時(shi)(shi)、高(gao)效的(de)(de)(de)原則健(jian)全(quan)(quan)完(wan)善各(ge)類報(bao)告(gao)處理(li)程序，將(jiang)建(jian)立(li)安(an)全(quan)(quan)“吹(chui)哨(shao)人”作(zuo)為(wei)(wei)“風險(xian)防(fang)控到班(ban)組”的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)抓緊抓實，歡迎安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產專家對重(zhong)(zhong)大風險(xian)隱患、違法(fa)行為(wei)(wei)“吹(chui)哨(shao)”。各(ge)地(di)區(qu)(qu)要(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)善安(an)全(quan)(quan)信(xin)息(xi)管理(li)制(zhi)度，暢(chang)通信(xin)息(xi)渠(qu)道，把本轄區(qu)(qu)生(sheng)產經營(ying)單位制(zhi)度建(jian)立(li)和執(zhi)行情況作(zuo)為(wei)(wei)安(an)全(quan)(quan)監督的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)，作(zuo)為(wei)(wei)安(an)全(quan)(quan)管理(li)體系(xi)(xi)符合性(xing)檢查(cha)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)項目，及時(shi)(shi)指導和糾偏，督促責任落實，將(jiang)發現問(wen)題及時(shi)(shi)“吹(chui)哨(shao)”視為(wei)(wei)法(fa)定職責。各(ge)生(sheng)產經營(ying)單位要(yao)(yao)(yao)(yao)將(jiang)安(an)全(quan)(quan)“吹(chui)哨(shao)人”制(zhi)度作(zuo)為(wei)(wei)民(min)航(hang)安(an)全(quan)(quan)管理(li)體系(xi)(xi)（SMS）中“安(an)全(quan)(quan)風險(xian)管理(li)”的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)，作(zuo)為(wei)(wei)“危險(xian)源識別”和“安(an)全(quan)(quan)風險(xian)評估與(yu)緩解措施(shi)”要(yao)(yao)(yao)(yao)素的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)方法(fa)和途徑，將(jiang)積極的(de)(de)(de)“報(bao)告(gao)文化”作(zuo)為(wei)(wei)“安(an)全(quan)(quan)促進”的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)容(rong)，作(zuo)為(wei)(wei)民(min)航(hang)安(an)全(quan)(quan)文化建(jian)設的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)內(nei)涵，一(yi)體部(bu)署、一(yi)體推(tui)進。

　　《通知》要求，要切實用好民航局安全“吹哨人”系統平臺。要用好面向行業所有人員的“航空安全自愿報告系統”（簡稱SCASS）。該系統主要用來收集涉及航空器不良的運行環境、設施設備缺陷的報告，涉及執行標準、飛行程序困難的事件報告，除事故、征候和一般事件以外的其他影響航空安全的事件報告。要用好面向行業所有生產經營單位的“安全信息共享平臺”。各單位應按照《關于規范安全信息共享平臺使用的通知》要求，于每月10日前通過該平臺對上月收集的各類有效安全信息進行共享。要用好面向包括行業所有從業者在內的公民、法人或其他組織的民航政府網站舉報平臺，以及電話、傳真、信件等渠道，主要收(shou)集(ji)向民(min)航行政機關反映的民(min)航安(an)全(quan)生產事故隱患或違法行為等與航空安(an)全(quan)直接相關的問題或意見。

　　要高效利用好安全“吹哨人”報送的各類信息。各(ge)(ge)生產(chan)經營單位(wei)要廣泛(fan)收(shou)集員工(gong)報(bao)告的(de)各(ge)(ge)類(lei)(lei)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，針對(dui)(dui)重(zhong)大安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患做到立即核實查(cha)證(zheng)、立即排查(cha)整治(zhi)、立即采(cai)取(qu)糾正措施，有(you)序做好系(xi)(xi)統防(fang)范。要建立科(ke)學(xue)模(mo)型，對(dui)(dui)各(ge)(ge)類(lei)(lei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)報(bao)告信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)及(ji)(ji)(ji)時匯(hui)總(zong)、分(fen)類(lei)(lei)、梳(shu)理(li)、分(fen)析(xi)，認真(zhen)查(cha)找薄弱環節(jie)、短板弱項、管(guan)理(li)漏洞(dong)，科(ke)學(xue)評估本單位(wei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)形勢、把(ba)握(wo)趨勢、尋找規律。要從報(bao)告信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)以小見大，善于發現組(zu)織、系(xi)(xi)統、文化上的(de)隱(yin)蔽(bi)性問題(ti)。各(ge)(ge)單位(wei)應及(ji)(ji)(ji)時共享本單位(wei)收(shou)集梳(shu)理(li)的(de)各(ge)(ge)類(lei)(lei)有(you)效(xiao)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，促進對(dui)(dui)本地(di)區(qu)(qu)、本領域甚至(zhi)全(quan)(quan)行業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患的(de)及(ji)(ji)(ji)時提醒(xing)和廣泛(fan)警(jing)示。要對(dui)(dui)員工(gong)實名報(bao)告的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)及(ji)(ji)(ji)時反(fan)饋，更好鼓勵和保護員工(gong)的(de)積(ji)極性。民航行政機關(guan)(guan)要對(dui)(dui)收(shou)到的(de)各(ge)(ge)類(lei)(lei)報(bao)告信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)依(yi)法依(yi)規做好受理(li)、核查(cha)、處理(li)、協調、督辦、移(yi)送、答(da)復、統計和報(bao)告等(deng)工(gong)作。要注重(zhong)時效(xiao)性，深入發掘各(ge)(ge)類(lei)(lei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)報(bao)告資源的(de)價值(zhi)，加強應用工(gong)具研究和數(shu)據成(cheng)果的(de)開發，快速(su)精準發現問題(ti)，分(fen)類(lei)(lei)分(fen)層分(fen)領域及(ji)(ji)(ji)時發布(bu)告警(jing)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)簡報(bao)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)通(tong)告。要關(guan)(guan)注本轄區(qu)(qu)內(nei)生產(chan)經營單位(wei)的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享情況，督促轄區(qu)(qu)內(nei)單位(wei)及(ji)(ji)(ji)時核實反(fan)饋。

　　要健全并嚴格落實安全“吹哨人”獎勵政策。各生產(chan)(chan)經(jing)營單位要(yao)認真(zhen)落實《安(an)全生產(chan)(chan)法》等(deng)法律法規和(he)(he)有(you)關政(zheng)策，對主(zhu)動報(bao)告重大(da)安(an)全風險(xian)、重大(da)事故(gu)隱患及(ji)(ji)安(an)全生產(chan)(chan)違(wei)法行為的有(you)功(gong)人員實行重獎。各單位要(yao)立足工(gong)作實際，堅持(chi)“屬(shu)地管理、分(fen)級(ji)負責(ze)”和(he)(he)“誰(shui)受理、誰(shui)獎勵(li)”的原(yuan)則(ze)，在現有(you)制(zhi)度基礎(chu)上，完善安(an)全“吹哨人”獎勵(li)的具(ju)體實施辦法，鼓勵(li)及(ji)(ji)時(shi)、如實上報(bao)重大(da)安(an)全風險(xian)、重大(da)事故(gu)隱患或者安(an)全生產(chan)(chan)違(wei)法行為。民航行政(zheng)機關要(yao)及(ji)(ji)時(shi)受理報(bao)告信息，迅速(su)查(cha)清(qing)事實，根(gen)據貢獻程度及(ji)(ji)時(shi)兌現獎勵(li)，并注意保護好(hao)報(bao)告人的個人信息。

　　《通知》強調，要齊抓共管為落實安全“吹哨人”營造良好氛圍。各級黨(dang)組織要結(jie)合“迎接服務黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)和學習貫徹(che)黨(dang)的(de)二十(shi)大(da)精神”等(deng)工(gong)作(zuo)(zuo)，將當(dang)好安(an)全(quan)(quan)“吹哨(shao)人(ren)”作(zuo)(zuo)為“奮(fen)進(jin)新征程 建功新時(shi)代”等(deng)主(zhu)題實(shi)(shi)踐(jian)活(huo)動(dong)(dong)的(de)內在要求，積(ji)極動(dong)(dong)員激(ji)勵(li)廣大(da)黨(dang)員干(gan)部(bu)爭做安(an)全(quan)(quan)“吹哨(shao)人(ren)”。同時(shi)，積(ji)極塑造安(an)全(quan)(quan)“報告(gao)文化”“誠(cheng)(cheng)信(xin)文化”，激(ji)發員工(gong)愿當(dang)安(an)全(quan)(quan)“吹哨(shao)人(ren)”的(de)深層動(dong)(dong)力。各級工(gong)會(hui)、群團(tuan)組織要持續深化“安(an)康(kang)杯”競(jing)賽、民(min)航職(zhi)工(gong)技能提(ti)升(sheng)(sheng)活(huo)動(dong)(dong)、“青春”“創新創效”系列(lie)主(zhu)題活(huo)動(dong)(dong)，切實(shi)(shi)發揮“民(min)航青年講(jiang)師團(tuan)”作(zuo)(zuo)用，將踐(jian)行安(an)全(quan)(quan)“吹哨(shao)人(ren)”情況作(zuo)(zuo)為集體、班組、個人(ren)等(deng)評(ping)(ping)優(you)評(ping)(ping)先的(de)重要參考因素。廣大(da)黨(dang)員干(gan)部(bu)要帶頭示范，把外部(bu)的(de)“哨(shao)聲(sheng)”當(dang)作(zuo)(zuo)改(gai)進(jin)提(ti)升(sheng)(sheng)自身工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)命(ming)令(ling)和動(dong)(dong)力，團(tuan)結(jie)帶領廣大(da)干(gan)部(bu)職(zhi)工(gong)認真抓好安(an)全(quan)(quan)隱患整改(gai)落實(shi)(shi)，在推動(dong)(dong)民(min)航高質量安(an)全(quan)(quan)發展中(zhong)體現忠誠(cheng)(cheng)擔當(dang)。

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